山東省人民政府
關(guān)于加快推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康
持續(xù)發(fā)展的實施意見
魯政字〔2022〕203號
各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的重要指示精神，促進山東省平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)持續(xù)創(chuàng)新和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，制定如下實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，錨定“走在前，開新局”，立足山東省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢，堅持發(fā)展和規(guī)范并重，優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，培育壯大數(shù)字動能，釋放平臺經(jīng)濟創(chuàng)新動力和發(fā)展?jié)摿?，充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟在優(yōu)化資源配置、推動產(chǎn)業(yè)升級、拓展消費市場等方面的積極作用，著力打造具有山東特色的平臺經(jīng)濟體系。
（二）重點方向。發(fā)揮山東省產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，創(chuàng)新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費互聯(lián)網(wǎng)、金融互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”模式，重點培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、金融科技、智慧醫(yī)療健康、數(shù)字文旅、智能體育、數(shù)字農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、大宗商品交易、民生服務(wù)等十大平臺經(jīng)濟生態(tài)體系，打通創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、金融鏈，為全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動力。
（三）發(fā)展目標(biāo)。重點圍繞數(shù)字變革創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng)新，通過3年的時間，培育一批資源共享、數(shù)據(jù)開放、協(xié)同創(chuàng)新、供應(yīng)鏈互通的平臺經(jīng)濟品牌企業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)資源虛擬化集聚、平臺化運營、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同的平臺經(jīng)濟集聚區(qū)，建立起我省創(chuàng)新協(xié)同、錯位互補、供需聯(lián)動的平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，平臺融合賦能效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。到2025年，累計培育國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達到5家左右，省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達到300個以上，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識注冊量達到200億個以上；建成綜合性電商平臺20家以上、行業(yè)（產(chǎn)品）垂直電商平臺10家以上，實物商品網(wǎng)絡(luò)零售額占社會消費品零售總額比重達到全國平均水平；打造平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)10個以上，重點領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)50家以上。
二、聚焦平臺經(jīng)濟重點領(lǐng)域
1.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)跨越式發(fā)展，鼓勵與制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)共建行業(yè)子平臺，引導(dǎo)中小企業(yè)上平臺用平臺。深入培育省級行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持開發(fā)和推廣基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的解決方案，提升賦能企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力。高水平建設(shè)山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)，實施“工賦山東”行動，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用場景300個以上，鞏固和提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢。（牽頭部門：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）
2.電子商務(wù)平臺。推動傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)通過自建平臺或依托第三方平臺等，擴大網(wǎng)絡(luò)零售。指導(dǎo)現(xiàn)有綜合性網(wǎng)絡(luò)銷售平臺、行業(yè)垂直銷售平臺向集交易、支付和信息服務(wù)于一體的銷售平臺轉(zhuǎn)型，培育認(rèn)定一批電商服務(wù)企業(yè)、電商園區(qū)。支持發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑸虡I(yè)模式獨特、細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢明顯的電子商務(wù)平臺企業(yè)申報國家級電子商務(wù)示范企業(yè)、數(shù)字商務(wù)企業(yè)。加快國家級跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批跨境電商平臺、公共海外倉和產(chǎn)業(yè)園，擴大跨境電商 B2B 出口規(guī)模。推廣“跨境電商保稅備貨倉+直播電商”銷售新模式，直接面向消費者促銷進口商品。鼓勵開展形式多樣的網(wǎng)絡(luò)促銷活動，促進品牌消費、品質(zhì)消費。（牽頭部門：省商務(wù)廳）
3.金融科技平臺。發(fā)揮省級金融服務(wù)平臺作用，建立金融主題數(shù)據(jù)庫，面向各類金融機構(gòu)提供服務(wù)。鼓勵銀行等金融機構(gòu)利用政府?dāng)?shù)據(jù)資源發(fā)展金融科技，創(chuàng)新信用貸款等融資產(chǎn)品，放大政府?dāng)?shù)據(jù)資源的經(jīng)濟效益和社會價值。支持金融機構(gòu)開展基于新技術(shù)的業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵金融機構(gòu)和支付企業(yè)加強區(qū)塊鏈、生物識別技術(shù)、支付標(biāo)記化技術(shù)等在移動支付中的應(yīng)用，推進支付技術(shù)升級。加快數(shù)字金融服務(wù)向中小微企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)延伸，提升數(shù)字金融普惠水平。（牽頭部門：人民銀行濟南分行、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局）
4.智慧醫(yī)療健康平臺。以國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）為基礎(chǔ)，加快建設(shè)政府主導(dǎo)的全省數(shù)字健康一體化平臺，持續(xù)推進區(qū)域全民健康信息平臺建設(shè)，完善四大資源數(shù)據(jù)庫，提升行業(yè)綜合監(jiān)管能力。推進以電子病歷為核心的智慧醫(yī)院建設(shè)，重構(gòu)線上和線下結(jié)合的就醫(yī)服務(wù)流程。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù)平臺，推進電子健康卡、銀行卡、第三方支付等“多碼融合”和就醫(yī)服務(wù)全流程應(yīng)用。推進檢查結(jié)果互認(rèn)共享，提高醫(yī)療資源利用率，改善人民群眾就醫(yī)體驗。加強基層衛(wèi)生信息化建設(shè)，推進簽約管理、遠(yuǎn)程醫(yī)療、分級診療、雙向轉(zhuǎn)診信息服務(wù)。建成山東省醫(yī)療保障信息平臺，構(gòu)建異地就醫(yī)大通道，實現(xiàn)省內(nèi)就醫(yī)“一卡通行”全覆蓋和跨省刷卡結(jié)算，加快推進異地就醫(yī)省內(nèi)及跨省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。深化醫(yī)保電子憑證場景應(yīng)用，提高醫(yī)保電子憑證就醫(yī)購藥覆蓋率，推動醫(yī)保電子憑證在就醫(yī)服務(wù)的全流程和移動支付應(yīng)用。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)保服務(wù)發(fā)展，加快山東互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)保大健康平臺建設(shè)，推動移動支付和送醫(yī)送藥送檢送護上門服務(wù)，為群眾提供更加安全便捷的醫(yī)療保障服務(wù)。（牽頭部門：省衛(wèi)生健康委、省醫(yī)保局）
5.數(shù)字文旅平臺。發(fā)展數(shù)字文娛產(chǎn)業(yè)，充分挖掘山東省優(yōu)秀文化資源，推動虛擬/增強現(xiàn)實、5G超高清視頻等數(shù)字技術(shù)在動畫動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、數(shù)字化內(nèi)容制作等數(shù)字服務(wù)創(chuàng)意領(lǐng)域的多樣化創(chuàng)新應(yīng)用，打造特色鮮明的齊魯數(shù)字文化創(chuàng)意產(chǎn)品。建設(shè)“好客山東 云游齊魯”智慧文旅平臺，為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”高品質(zhì)、一站式綜合旅游服務(wù)。推動元宇宙在文化旅游業(yè)的場景應(yīng)用，全面開展A級旅游景區(qū)、文物館藏等數(shù)字化工程，實現(xiàn)5A級景區(qū)、紅色景區(qū)虛擬旅游全覆蓋。推廣“電影+沉浸式體驗”“文物+在線數(shù)字展覽”等數(shù)字文旅應(yīng)用，支持發(fā)展云演藝、云看展、云演出、旅游直播等智慧文旅新模式、新業(yè)態(tài)。（牽頭部門：省文化和旅游廳，配合部門：省發(fā)展改革委）
6.智能體育平臺。加快完善省、市、縣三級全民健身信息服務(wù)平臺,支持場地查詢預(yù)訂、賽事活動報名、科學(xué)健身指導(dǎo)、體質(zhì)監(jiān)測評估、體育志愿服務(wù)等民生服務(wù)事項。推動建設(shè)運動促進健康服務(wù)平臺，建立覆蓋全生命周期、個性化、精細(xì)化的運動處方庫。推廣智能健身路徑、智能健身驛站、智能步道、智能社區(qū)健身房等智慧全民健身設(shè)施。建設(shè)完善運動隊科學(xué)訓(xùn)練備戰(zhàn)、運動員注冊與等級管理、賽事信息管理一體化競技體育服務(wù)平臺，數(shù)字化助力競技體育實力全面提升。積極培育數(shù)字體育新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)，在智慧場館、數(shù)字辦賽、在線健身、青少年體育、數(shù)字體育傳媒、數(shù)字體育博物館等領(lǐng)域，全面拓展數(shù)字體育應(yīng)用場景。鼓勵體育企業(yè)“上云用數(shù)賦智”,加快體育產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)、傳播、消費的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化進程,促進體育行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、業(yè)務(wù)流程重塑和商業(yè)模式變革。（牽頭部門：省體育局，配合部門：省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委）
7.數(shù)字農(nóng)業(yè)平臺。鼓勵引導(dǎo)各類數(shù)字化平臺在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)環(huán)節(jié)推廣應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理智能水平。升級完善山東省農(nóng)業(yè)云平臺，進一步提升數(shù)據(jù)綜合服務(wù)能力。加快推廣農(nóng)產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”“露營+預(yù)制菜”等服務(wù)新模式。注重保護小農(nóng)戶利益，鼓勵平臺企業(yè)讓利小農(nóng)戶，構(gòu)建健康良性的大平臺與小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機制。（牽頭部門：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合部門：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
8.現(xiàn)代物流平臺。鼓勵物流企業(yè)應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等先進信息技術(shù)，推進企業(yè)運營管理系統(tǒng)信息化改造，推廣應(yīng)用電子運單、電子倉單等電子化單證，引導(dǎo)物流設(shè)施裝備與服務(wù)產(chǎn)品的數(shù)字化發(fā)展。探索采取資源整合、差異共享、高效利用的模式，充分發(fā)揮交通運輸部門平臺資源作用，加快建設(shè)匯集全省、聯(lián)通全國的智慧物流公共信息平臺，推進物流數(shù)據(jù)的開放共享，促進物流信息跨部門、跨平臺、跨區(qū)域互聯(lián)互通和政務(wù)商務(wù)功能有機融合。加快推進國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳）
9.大宗商品交易平臺。聚焦大宗農(nóng)產(chǎn)品、海洋產(chǎn)品、能源產(chǎn)品和基本工業(yè)原料等領(lǐng)域，做大做強山東大宗商品交易中心、山東齊魯農(nóng)產(chǎn)品交易中心、牡丹國際商品交易中心、威海國際海洋商品交易中心等現(xiàn)有平臺，加快建設(shè)青島國際能源交易中心，探索“電子商務(wù)+現(xiàn)代物流+供應(yīng)鏈融資”運營模式，打造一批集網(wǎng)上信息發(fā)布、交易支付、交易后服務(wù)等功能為一體的跨區(qū)域商品交易平臺。支持農(nóng)產(chǎn)品、能源、鋼鐵、鐵礦石等優(yōu)勢領(lǐng)域平臺企業(yè)拓展國內(nèi)外市場，發(fā)展成為具有國際競爭優(yōu)勢的平臺企業(yè)。（牽頭部門：省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）
10.民生服務(wù)平臺。建設(shè)引培一批便民生活領(lǐng)域綜合服務(wù)平臺，推動互聯(lián)網(wǎng)向教育、社保、養(yǎng)老、托育、家政等重點民生服務(wù)領(lǐng)域滲透，培育線上線下相結(jié)合的社會服務(wù)新模式新體驗，推動形成高質(zhì)量生活服務(wù)要素供給新體系。加快構(gòu)建縣域統(tǒng)一的智慧社區(qū)管理平臺，支撐縣域智慧化的管理和服務(wù)需求，匯聚對接社會化商品和服務(wù)資源，提升平臺滿足群眾衣食住行等多樣化需求的能力，為社區(qū)居民提供多場景、一站式綜合服務(wù)。鼓勵平臺企業(yè)整合線上線下資源，發(fā)展網(wǎng)約車、共享單車等服務(wù)業(yè)態(tài)。加快“車路云”一體化建設(shè)，完善充電智能服務(wù)平臺功能，支持建立統(tǒng)一的停車智能服務(wù)平臺，推動交通數(shù)字治理全域覆蓋，提高交通服務(wù)能力與水平。（牽頭部門：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省大數(shù)據(jù)局）
三、優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
1.加強技術(shù)創(chuàng)新。強化平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，著力培育本地引領(lǐng)企業(yè)，著力引進國內(nèi)優(yōu)勢企業(yè)，增強平臺經(jīng)濟核心競爭力。圍繞“十大創(chuàng)新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”重要任務(wù)，加大平臺領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)項目組織實施力度，引導(dǎo)平臺企業(yè)提高創(chuàng)新投入強度，建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室，開展人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鞏固山東省在高端服務(wù)器、高效網(wǎng)絡(luò)存儲、網(wǎng)絡(luò)空間安全等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢。支持平臺企業(yè)與高校、科研機構(gòu)整合大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，共同打造開放融合的平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進程，增強企業(yè)核心競爭力。鼓勵平臺企業(yè)加快數(shù)字化綠色化融合技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)和應(yīng)用，助推構(gòu)建零碳產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。（牽頭部門：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）
2.推動數(shù)據(jù)流通共享。整合歸集市場主體基本信息和各類涉企許可信息，為平臺企業(yè)依法依規(guī)核驗第三方資質(zhì)信息提供服務(wù)保障。鼓勵基于平臺的要素融合創(chuàng)新，加強行業(yè)數(shù)據(jù)采集、分析挖掘、綜合利用，試點推進重點行業(yè)數(shù)據(jù)要素市場化進程，發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對土地、勞動、資本等其他生產(chǎn)要素的放大、疊加、倍增作用。研究制定數(shù)據(jù)交易、應(yīng)用開發(fā)的規(guī)則和流程，探索建立政府與企業(yè)間的數(shù)據(jù)交流機制，暢通政企數(shù)據(jù)雙向流通，鼓勵平臺企業(yè)依法依規(guī)使用公共數(shù)據(jù)從事數(shù)據(jù)加工活動。（牽頭部門：省大數(shù)據(jù)局，配合部門：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）
3.強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點作用，加快推動5G、數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和確定性網(wǎng)絡(luò)的推廣應(yīng)用，構(gòu)建“5G+光網(wǎng)”雙千兆高速網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò)性能和速率。加快申報建設(shè)青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局。以IPv6規(guī)模部署為重點，統(tǒng)籌推進骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設(shè)，打造信息網(wǎng)絡(luò)“高速公路”。大力推進“感知城市”物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，加快物聯(lián)網(wǎng)終端部署，積極部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化傳感器，推動部署千萬級感知節(jié)點，全面形成固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。(牽頭部門：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）
4.保障網(wǎng)絡(luò)信息安全。監(jiān)督、指導(dǎo)各類互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)落實網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，建立健全以互聯(lián)網(wǎng)備案、網(wǎng)絡(luò)實名、信息管理、日志留存、數(shù)據(jù)保護、安全防護為重點的安全管理制度和技術(shù)保護措施，確保平臺的系統(tǒng)安全、信息安全、數(shù)據(jù)安全。引進培育具有社會公信度的互聯(lián)網(wǎng)安全認(rèn)證服務(wù)機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)平臺，發(fā)展面向服務(wù)器、政務(wù)云、行業(yè)云、城域網(wǎng)、區(qū)域網(wǎng)、中小企業(yè)、傳統(tǒng)辦公節(jié)點的整體安全解決方案等服務(wù)產(chǎn)品。推進山東省網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)指揮平臺建設(shè)，增強識別和感知能力，提高應(yīng)對重大網(wǎng)絡(luò)事故和網(wǎng)絡(luò)安全事件能力，提升網(wǎng)絡(luò)空間安全治理水平。（牽頭部門：省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、省公安廳）
5.加大財稅政策支持。按規(guī)定落實平臺企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、股權(quán)激勵、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策。支持平臺企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，獲認(rèn)定企業(yè)按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。運用現(xiàn)代信息技術(shù)，推動涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理和移動終端辦理，推行精細(xì)化、智能化、個性化服務(wù)。積極推進平臺企業(yè)使用電子發(fā)票，通過電子發(fā)票服務(wù)平臺開具增值稅電子發(fā)票，有效降低平臺企業(yè)經(jīng)營成本。積極引進央企和投資機構(gòu)，培育發(fā)展總部經(jīng)濟，對符合條件的落地項目給予政策支持。鼓勵金融機構(gòu)對平臺企業(yè)提供有針對性、靈活創(chuàng)新的金融產(chǎn)品和服務(wù)。對處于初創(chuàng)期和種子期的有發(fā)展?jié)摿Φ钠脚_型企業(yè)項目，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)、股權(quán)投資基金主導(dǎo)或參與平臺企業(yè)投融資。（牽頭部門：省財政廳、省科技廳、省稅務(wù)局，配合部門：省發(fā)展改革委、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局）
6.健全統(tǒng)計監(jiān)測制度。定期進行平臺經(jīng)濟統(tǒng)計監(jiān)測，對龍頭平臺企業(yè)進行動態(tài)跟蹤，形成平臺經(jīng)濟發(fā)展評價分析報告。制定平臺經(jīng)濟示范企業(yè)（園區(qū)）認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立平臺經(jīng)濟項目滾動庫，每年認(rèn)定一批平臺經(jīng)濟示范和培育項目，建立平臺示范企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度。發(fā)揮平臺經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會商會作用，編制和發(fā)布平臺經(jīng)濟發(fā)展報告，為政府決策提供參考，為行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。（牽頭部門：省統(tǒng)計局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）
四、提升監(jiān)管能力和水平
1.健全包容審慎監(jiān)管機制。本著鼓勵創(chuàng)新的原則，在嚴(yán)守安全底線前提下推進平臺經(jīng)濟監(jiān)管創(chuàng)新，強化常態(tài)化監(jiān)管，嚴(yán)格依法查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷協(xié)議、濫用市場支配地位等違法行為，同時對平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的新生事物，設(shè)置一定“觀察期”，為新業(yè)態(tài)發(fā)展預(yù)留空間。強化數(shù)字化支撐，發(fā)揮信息化監(jiān)管平臺作用，形成線上線下一體的協(xié)同監(jiān)管，構(gòu)建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管相結(jié)合的共治體系，嚴(yán)守風(fēng)險底線，引導(dǎo)合規(guī)有序發(fā)展。貫徹落實國家個人信息保護有關(guān)法律法規(guī)，強化個人信息收集、使用、共享等環(huán)節(jié)安全管理，嚴(yán)格規(guī)范平臺企業(yè)運用個人信息收集開展大數(shù)據(jù)分析行為。（具有監(jiān)管職能的相關(guān)部門、省發(fā)展改革委、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.推行數(shù)字化監(jiān)管建設(shè)。對接國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的建設(shè)要求，加強交易、支付、物流、出行等第三方數(shù)據(jù)分析比對，開展信息監(jiān)測、在線證據(jù)保全、在線識別、源頭追溯，增強對行業(yè)風(fēng)險和違法違規(guī)線索的發(fā)現(xiàn)識別能力，實現(xiàn)以網(wǎng)管網(wǎng)、線上線下一體化監(jiān)管。（省大數(shù)據(jù)局、省稅務(wù)局、具有監(jiān)管職能的相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.提升信用監(jiān)管效能。建立健全平臺企業(yè)信用檔案，強化平臺企業(yè)信用信息歸集共享，依托省一體化大數(shù)據(jù)平臺，推動平臺企業(yè)信息歸集到省公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）。對平臺企業(yè)實施差異化監(jiān)管，對風(fēng)險較低、信用較好的適當(dāng)減少檢查頻次，對風(fēng)險較高、信用較差的加大檢查力度和頻次，引導(dǎo)平臺誠信依法經(jīng)營，積極營造誠實守信的網(wǎng)絡(luò)交易環(huán)境和安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費環(huán)境。（牽頭部門：省發(fā)展改革委，配合部門：省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳）
4.保障從業(yè)人員權(quán)益。落實網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車駕駛員等新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障相關(guān)政策措施。在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域推進集體協(xié)商，引導(dǎo)雙方就勞動定額標(biāo)準(zhǔn)、工時標(biāo)準(zhǔn)、勞動保障等內(nèi)容開展集體協(xié)商，簽訂集體合同。實施全民參保計劃，促進新就業(yè)形態(tài)勞動者參加社會保險。（牽頭部門：省人力資源社會保障廳，配合部門：省總工會）
山東省人民政府
2022年10月25日
(此件公開發(fā)布)
抄送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省監(jiān)委，省法院，省檢察院。各民主黨派省委，省工商聯(lián)。
山東省人民政府辦公廳2022年10月28日印發(fā)
